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中国人民政治协商会议辽宁省营口市委员会 提 案 案 由：关于推进我市榨蚕丝产业发展的建议 提 案 者：王斌业 电 话：15841705245 通 信 地址：站前区渤海大街东19号 附议人姓名： 我市丝绢加工业兴起于上世纪70年代，1978年，盖州市榜式堡村兴建了我市第一家缫丝厂——榜式堡村缫丝厂，2000年，榜式堡镇丝绢企业发展到41家，年生产柞蚕茧5万吨，占全国柞蚕茧产量的80%，被誉为“中国柞蚕丝绢第一镇”，初步形成了制种、育苗、栽树养蚕、蚕茧收割、水缫丝、制棉等丝绢纺织一体化产业格局。 近年来，受大环境影响，产业发展一些瓶颈问题无法解决，企业生产经营过程中遇到较多困境，致使行业发展萎缩，目前，规上企业已锐减到10家左右。主要表现：一是柞蚕产量减少。近年来，蚕农主要放养秋蚕，蚕种质量参差不齐，病虫害严重，影响了农民养蚕的积极性，放养面积逐年减少，降低了柞蚕产量。二是企业技术落后、设备陈旧。多数企业不注重或无力进行技术改造，生产技术落后，机器设备陈旧，极大地影响了企业正常生产。三是资金不足困扰企业发展。因蚕茧价格上涨，增加企业收购成本，加之库存积压造成资金周转困难。四是企业联合发展意识不强。多数企业单打独斗，没有形成抱团取暖、上下游联合的发展格局。五是产品附加值不高。多数企业生产销售原材料或初级产品，产品精深加工度不高。 推进柞蚕丝产业发展，对我市经济社会发展具有重要意义。一方面可以增强我市特色产业抵御市场风险的能力，同时对农业产业发展起到促进作用；另一方面可以吸纳更多劳动力，增加富余劳动力的就业机会，增加他们的收入，尤其当前正值“脱贫攻坚”的重要时期，又可以吸纳有劳动能力的精准扶贫对象，对我市打赢脱贫攻坚战有非常重要的推动作用；第三，农产品深加工对我市调整产业结构，加强供给侧结构性改革具有十分重要的战略意义。为此建议如下： 1、加大柞蚕丝加工企业招商引资力度，着力延伸农业产业链。一方面制定优惠政策，降低招商引资门槛，引进一批有实力的柞蚕丝加工企业，做长产业链，辐射带动我市柞蚕丝产业向快速、高效、持续、健康方向发展。另一方面加快农业产业化发展，在现有基础上，使柞蚕养殖和深加工向规模化、集约化方向发展，并以此为依托，做大、做强一批柞蚕丝加工企业，实现以柞蚕丝加工企业发展带动农民增收的目标。 2、培育和发展龙头企业。提供优良的融资环境，为企业发展提供资金支持，根据“扶强、扶大”的原则，重点扶持一批规模大、效益好、后劲足的龙头企业，进一步提高其竞争力和带动力；大力实施精品名牌战略，引导龙头企业在质量控制、精深加工、循环利用、品牌创造上下功夫。 3、加快科技创新步伐，着力提升企业科技水平。通过与高校、科研院所等部门合作，加大柞蚕丝加工企业的开发力度，不断提高企业科技水平；加强柞蚕丝加工企业专业技术人员和经营管理人才的培训，提高企业的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识，加强从产品的原材料到加工成品整个过程的质量控制，实现柞蚕丝加工企业利益最大化。 4、大力推进柞蚕丝产业集群式发展，推动组建产业联盟，拉长产业链，形成上下游产业联合发展的格局。 |