政协营口市委员会关于加强和
改进委员视察工作的意见
为加强和改进委员视察工作，推进委员视察工作的制度化、规范化、程序化建设，根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协关于加强和改进委员视察工作的意见》、《政协辽宁省委员会关于加强和改进委员视察工作的意见》和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神，结合我市政协工作实际，提出以下意见。
一、认清委员视察工作的重要意义
委员视察作为政协组织的一项政治活动，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式；是政协委员了解情况、研究问题、学习提高的重要方式；是各民主党派、人民团体和各界别委员增进团结友谊、合作共事的重要渠道。
做好委员视察工作，有利于政协委员深入实际、深入基层、深入现场，了解党和国家方针政策的贯彻落实情况和我市经济社会发展情况，加深对国情、省情、市情和民情的把握。通过巡视察看，咨政建言，反映经济社会发展中的重要问题，促进经济社会全面协调可持续发展。
做好委员视察工作，有利于人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凸显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，进而发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，促进社会和谐。
做好委员视察工作，有利于人民政协全面加强自身建设，发挥政协委员的主体作用，发挥各民主党派、无党派人士的作用，发挥政协组织的界别特点和优势，促进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。
做好委员视察工作，有利于党委和政府广泛集中民智、代表民意、凝聚民力，贯彻落实中央的各项决策部署，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。通过委员视察反映社情民意，特别是界别、阶层、群体带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，为党委、政府及时准确了解社会舆情和群众诉求提供重要信息，促进党委、政府科学民主决策，提高人民政协民主监督的时效性。
二、明确委员视察工作的指导思想及总体要求
委员视察工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，组织委员深入实际、深入基层、深入现场，对中央和省、市委重大方针政策的贯彻落实、经济社会发展中重大项目的规划建设、人民群众普遍关注的重大问题的解决，进行巡视察看，咨政建言，反映社情民意，开展民主监督。
委员视察工作的总体要求：注重发挥委员在视察工作中的主体作用，在视察工作的各个环节都要充分发挥委员的积极性、主动性和创造性；重视发挥党派、界别在视察工作中的作用，加强与各民主党派和工商联、无党派人士、各人民团体的协作与沟通；加强组织领导，精心安排视察活动，制定详细的视察方案，认真组织实施；深入研究问题，深化视察成果，切实提高视察工作的质量和水平，为促进营口经济社会又好又快发展做出应有贡献。
三、认真选择视察题目
委员视察的主要内容包括国家法律法规的实施以及党的路线方针政策贯彻落实情况，党委、政府重大决策的贯彻执行情况，改革开放和社会主义现代化建设的重大成就、重要项目的实施情况，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题等。
委员视察选题要围绕市委、市政府的中心工作进行，注重与政协全体会议、常委会议、专题协商会议议题相衔接，与重点提案和重点调研相结合。本着委员关心、部门重视、适于视察的原则，着重选择基本政策明确，但在实施中需要进一步落实、改进与完善的问题组织委员进行视察。
委员视察题目由各专门委员会在年初制定工作计划时提出，由研究室统一协调、汇总，从中选择一至两个具有综合性、全局性、前瞻性的题目作为市政协年度重点视察题目，形成市政协年度委员视察工作计划，经主席会议审议通过后，以政协营口市委员会文件形式印发。委员视察计划在执行中如有调整，须经主席办公会议批准。
四、精心组织视察活动
委员视察主要采取两种组织形式：一是特邀常委和委员视察组，围绕市政协年度重点视察题目开展的视察，由市政协主席或主席委托副主席担任视察组组长，秘书长为总协调人，参与承办的专门委员会主任和联系该专门委员会的副秘书长为副总协调人，统筹安排视察活动。二是以一个界别为主或几个相关界别联合组成的视察组，围绕委员普遍关注的重大问题开展视察，突出视察的专业性和灵活性。委员界别视察由市政协副主席担任视察组组长，视察活动以专门委员会为依托组织开展。每个专门委员会一般每年至少组织一次视察活动，承担重点视察题目的专门委员会也可不安排界别委员视察活动。
视察组组长领导视察组活动，决定视察组的重要事项，负责审核视察报告。参与承办的专门委员会负责综合协调及具体组织工作，办公室做好服务保障工作。视察时间一般不超过一天。
视察组的组成采取统一组织和委员自愿报名相结合的办法，根据视察题目及内容，确定参加视察的委员范围。每次视察要及时下发通知，让委员提前介入情况，做好准备。
加强委员视察工作的组织。视察前要围绕视察内容收集、学习有关材料，制定详细的视察工作方案。在视察过程中，要密切联系群众，广泛走访座谈，真实了解情况，深入研究问题；要在视察组成员充分讨论、达成共识的基础上，与党委、政府及有关部门郑重交换意见。要厉行节约，轻车简从，注重实效。
政协委员要从人民群众的根本利益出发，从党委、政府工作的大局出发，以高度的责任感积极参加视察活动。要认真参与视察选题工作，尽早介入资料的收集与研究。在参加视察活动期间，要深入了解实际情况，听取群众意见，反映社情民意，积极建言献策。
五、注重深化视察成果
视察成果凝聚了政协委员的劳动和心血，反映了委员视察工作的质量和政协履行职能的成效，对视察成果的形成和转化要给予高度重视。每次视察，都要在准确掌握情况、深入分析论证、集思广益的基础上，形成有分量的视察报告，经主席或分管副主席审阅后，以市政协或市政协办公室文件形式报送市委、市政府。与此同时，还要注重通过大会发言、提案、社情民意信息或以主席会议建议案等多种形式反映视察成果。要加强与党政有关部门的联系，跟踪了解视察成果的采纳及落实情况，并以适当形式向参加视察的委员反馈。要加大委员视察工作的宣传力度，把委员视察工作体现的民主监督与舆论监督结合起来，提高视察工作的实际效果，扩大社会影响。
六、加强组织领导和服务保障
主席会议要切实加强对委员视察工作的领导，将其纳入重要议事日程，认真研究解决视察工作中的问题，协商讨论重要的视察成果，统筹协调与其他履行职能工作的关系。承办重要视察活动和组织界别视察的专门委员会，要根据视察题目，在深入调研基础上形成详细的视察工作方案，并加强视察活动的组织与协调，做好视察成果的形成及促进吸纳落实工作。
政协机关各有关部门要进一步增强大局意识和服务意识，加强部门间的协调与配合，改进工作作风，创新服务方法，增强保障能力。要切实加强理论学习和政策研究，强化业务培训，丰富学识储备，努力提高综合素质和工作能力，为委员视察提供优质高效的服务保障。
七、强化理论研究和制度建设
委员视察是人民政协工作实践的重要组成部分，有其自身的特点和规律。要认真总结委员视察工作的经验教训，积极开展委员视察工作的理论研究，不断探索委员视察工作的内在规律，深化对委员视察工作定位、作用、内容、方式的认识，为委员视察工作规范有序开展提供有力的理论指导。
要根据人民政协事业发展的新形势、新变化和委员视察工作面临的新情况、新问题，进一步健全委员视察选题机制、委员参与机制、协调机制及视察成果转化和反馈机制，不断推进委员视察工作的制度化、规范化、程序化建设。
（政营发〔2015〕2号）
