在市政协十四届七次常委会议上的讲话
（2023年6月28日）
李 红 莉
这次围绕“推进我市精细化工产业发展”建言献策的常委会议，经过大家的共同努力，至此圆满完成了各项议程。会议发言基本涵盖规划编制、园区建设、产业集群、科技创新、延链补链强链等精细化工产业发展的重点内容，同时兼顾错位协同发展、中试基地建设、头部企业扶持、企业辅导上市、人才培育引进等相关要素保障环节，为推动我市精细化工产业发展贡献了政协力量。
推进“精细化工产业集群发展建设”是省委、省政府作出的重大决策部署，是实现营口全面振兴新突破的一项重大任务。市政协以“推进精细化工产业发展”为议题召开常委会议，是经市委研究确定的，是深入学习贯彻落实党的二十大精神的具体举措，体现了市政协聚焦党委和政府中心任务履职尽责的一贯工作准则。
本次会议能够取得预期的效果,是各民主党派、工商联、人民团体、市政协各专门委员会和全体常委共同努力的结果，也是市政协坚持创新工作模式，提升履职效能的集中体现。与往届常委会议相比，本次会议体现了连续性、高起点、深层次、精准化的特点：
一是连续性聚焦。2021年，按照李强书记的指示精神，市政协委托省政协出面邀请省内专家，在省政协戴玉林副主席的带领下，来我市为精细化工把脉开方，进行了“会诊式献策”的大胆尝试；去年，我们组织了常委视察，进行了重点提案督办，对此持续跟踪推进；今年，我们又采取常委会议专题协商的形式，围绕精细化工产业发展建言献策。连续三年，锁定单一产业，议政平台逐级提升，这在市政协参政议政史上实属首次，体现了政协聚焦精细化工产业发展，助力市委市政府建设现代化产业体系的信心与决心。
二是高起点推进。按照惯例，市政协常委会议的主题多数相对宏观，但今年却较为具体而且专业度极高。为开好本次会议，市政协提前谋划，春节前，主席会议和主席办公会议便多次研究；春节后，第一时间召开筹备会，分配各项工作任务。为选准建言献策的切入点，市政协经济委多次与政府部门、园区沟通协商，系统梳理我市精细化工产业发展的关键性节点问题和前瞻性、战略性问题，归纳成系列专题，作为我们这次常委会议参政议政的重点。
三是深层次研讨。为帮助各调研组打开思路、拓宽视野，市政协创新性地组织召开“营口市政协推进精细化工产业发展研讨会”，邀请国内、省内知名专家学者以及行业主管部门负责同志，来营全方位、多角度、深层次剖析精细化工产业发展态势和政策方向，并同与会人员互动交流。市直相关部门、沿海产业基地、仙人岛经济开发区、市政协常委及我市精细化工企业家代表近300人参加会议。会后，部分精细化工企业就技术攻关问题与石油化工大学达成合作意向；相关部门围绕精细化工人才培育引进等工作与石油化工大学进行了深入探讨。
四是精准化献策。为确保常委会议主题鲜明、有的放矢，营口市政协组成主课题组及23个子课题组，开展为期近3个月的专题调研。市政协副主席侯波带领主课题组远赴广东学习考察，形成3万字的《营口市精细化工产业发展研究报告》。这是市政协首次在常委会议中引入“研究报告”这一载体，《发展研究报告》《常委会议建议》《发言材料汇编》三者一脉相承，各有侧重，形成较为系统完整的建言献策体系。会后，请市政协有关部门结合常委和委员提出的意见和建议，进一步修改完善，尽快报送市委、市政府供决策参考。
下面，我就贯彻本次会议精神和下半年政协工作再强调两点意见：
一、立足政协职能，继续助推“精细化工产业”高质量发展
聚力聚焦市委、市政府中心工作协商议政、建言献策，是人民政协的职责所在、使命所在。下一步，市政协要继续发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，深入协商，集中议政，为助推精细化工产业发展深调研、献良策、谋实招。
一是持续调查研究，更深层次助力我市精细化工产业发展。通过连续三年的调研比对，我们欣喜地发现，精细化工产业在我市的重大作用已初步显现；明显感受到，我市精细化工产业前途向好、未来可期。三年连续助力的结束，并不意味着我们可以放松对精细化工产业的关注。刚才华明市长也表达了，我市精细化工产业发展仍然任重道远，还有许多地方需要逐步提升。今后，我们仍然要深入调研、持续发力，尤其是重点关注市委、市政府想做但暂时没有精力深入研究的问题，将其作为政协工作的着力点，努力提出更多切实可行的意见建议，为市委、政府科学决策提供参考。
二是加强联系沟通，更广范围助力我市精细化工产业发展。市政协连续三年关注精细化工产业发展，涌现出一批建言献策成果，尤其今年，更是下大力气形成了“产业研究报告”。相关专委会可以进一步与政府部门对接，围绕推动我市精化产业发展进行深入探讨，持续贡献政协力量。在加强政协专委会与政府部门联系这个环节上，政府做得非常主动，有重大事项或规划出台时都会邀请政协委员参与论证。政协各专委会也要提高认识，参政议政不是说完就结束、写完就放手，要适时采取“再聚焦”“回头看”等形式，切实检验履职质效，还可以探索建立“协商成果办理反馈机制”，扎实做好建言献策的“后半篇文章” 。
三是发挥平台优势，更高层级助力我市精细化工产业发展。石化产业是我省工业第一大产业，面对我省“炼”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足的结构性矛盾，目前，全省上下已达成了加快发展精细化工产业的共识。《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》提出，要将石化和精细化工产业基地建设成为我省三个万亿级产业基地之一，打造精细化工及化工新材料2000亿级产业集群，化工精细化率提高到50%。在这种形势下，营口如果想突出重围，不仅需要苦练内功，还应该巧借外力，更多地争取省级甚至更高层面的支持。政协要发挥位置超脱、联系广泛、便于上通下达的优势。在年初的省政协全会上，我们提交了《关于推动营盘石化产业区纳入大连长兴岛国家级石化产业基地拓展区的建议》；前不久，我们又通过社情民意信息向省政协反映，希望省政府能够设立“化工重点监测点”并将营口作为试点，解决园区外大型企业的发展问题；省政协周波主席近期还将到我市就推进精细化工产业集群发展进行调研，我们也希望能够借此契机，争取省级相关支持，助力营口解决更多现实问题。今后，市政协还将继续采取多样形式、通过多种渠道，借助省政协的平台助推我市精细化工产业发展。
二、切实担当作为，充分发挥政协专门协商机构作用
年初以来，市政协常委会积极对标党中央决策部署和省、市委工作要求，始终紧扣年初制定的《工作要点》和《重点协商重点视察计划》，扎实有效推进工作，取得了一系列协商议政成果，市委、市政府给予高度肯定。下半年，要进一步巩固拓展工作成效，确保高质量完成年度工作任务。
一是坚持和加强党对人民政协工作的全面领导，扎实开展好“主题教育”。下半年，即将开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。这是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。我们要把主题教育作为市政协今年的一项重大政治任务，准确把握开展主题教育的目标要求和工作安排，认真研究制订实施方案，突出工作重点，体现政协特色，坚定自觉强化党的创新理论武装，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。要坚持学思用贯通、知信行统一，把开展主题教育同政协履职工作结合起来，积极搭建形式多样、特色鲜明的协商平台，结合市政协“素质提升年”活动，全面提升政协履职水平和工作效能，切实做到“学思想、强党性、重实践、建新功”。
二是聚焦全面振兴新突破，高质量完成重点协商和视察任务。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。各位政协常委要始终心怀“国之大者”，自觉把政协工作放到全市发展大局中谋划推进，与市委、市政府工作同频共振、同向发力。年初制定《政协营口市委员会常务委员会2023年工作要点》时，我们围绕实施全面振兴新突破三年行动首战之年的工作大背景，确定了“推进精细化工产业发展”等7项重点协商议题和“全国文明城市创建”等9项重点视察议题，目前有些已经取得了阶段性成果。下半年，我们将围绕市域社会治理现代化、基层卫生应急能力建设、做大做强农产品深加工产业链、有序推进城市更新、港口型国家物流枢纽城市建设、辽河文化产业带建设、重点民生工程建设等全面振兴新突破重点内容协商议政，尤其是还将围绕“建设民营经济标杆城市”召开市政协十四届八次常委会议。希望政协各参加单位、各县（市）区政协、各位常委和委员以高度的政治责任感和履职使命感，突出重点，精准发力，全力以赴完成好上述重点协商任务，力争形成一批有针对性和可操作性的高质量协商议政成果，为助力全面振兴新突破贡献政协智慧和力量。
三是强化责任意识，切实增强委员履职能力。做好新时代人民政协工作，是每一位政协委员的分内之事、应尽职责，在座的各位常委是委员的榜样和标杆，要更好地发挥“关键少数”的示范引领作用。一要夯实协商议政基础。要把调查研究做为政协的“基本功”，充分发挥人民政协智力密集和政协委员跨学科、跨界别、跨领域的优势，明确调研课题、路径和方法，深入基层开展蹲点式、跟踪式、解剖麻雀式的调查研究，真正把情况摸清、把底细吃透、把问题研究准，把建议提得实。二要把准协商议政定位。政协工作中有一句大家耳熟能详的话，叫做“帮忙不添乱、到位不越位”。这是一个非常积极而客观的工作要求，在座每一位常委都要把握好履职的角度和定位，在建言资政中不求“说了算”，力求“说的对”，努力做好市委市政府的“高参”“智囊”，当好护花的“绿叶”。三要对表协商议政标准。各位常委、委员都具有双重身份，要从“责任委员”的角度，认真履行职责，不做“旁观者”和“荣誉委员”，自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，把过硬的本领转化为履职尽责的工作实际，努力为营口振兴发展献计出力。
各位常委、同志们，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共营口市委的正确领导下，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，聚共识、建真言、做实功，以实际行动和履职成效，为营口的全面振兴新突破交出一份合格的政协答卷。
