关于我市中心城区全年禁止燃放烟花爆竹的建议

市政协港澳台侨（外事）委员会反映：在逢年过节、婚丧嫁娶等重要日子燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，但是随着时代发展和社会文明进步，人们越来越意识到燃放烟花爆竹存在诸多危害和弊端。突出表现在：一是会造成环境污染和噪音污染；二是存在较大的安全隐患，威胁公共安全和人身安全；三是用于制造、销售、清理污染和灾害防护而消耗的人力物力等社会资源难以估量；四是大肆燃放烟花爆竹，还会助长攀比之风。

继2006年我国颁布《烟花爆竹安全管理条例》之后，特别是近年来，许多城市通过地方立法进行禁止燃放烟花爆竹管理工作。十四届营口市人民政府第23次常务会议通过的《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》（以下简称《规定》），明确了禁放限放范围、时间、区域及场所，以及处罚规定。每年农历腊月二十三日至正月十五日期间可燃放烟花爆竹，其余时间一律不得燃放。《规定》施行至今已十年整，取得了一定效果，老百姓的认同感日益增强。

今年，我市被中央文明办确定为新一轮创建周期内全国文明城市提名城市。为进一步提升城市文明程度，营造清洁美丽文明和谐的城市环境，建议在我市中心城区全年禁放烟花爆竹。

    1.有法可依。应以创建全国文明城市为契机，出台“营口市中心城区全年禁放烟花爆竹的管理规定”，并以地方性法规的形式对禁放烟花爆竹进行立法，使禁放烟花爆竹管理工作有法可依。

2.精准施策。一是对禁放的烟花爆竹进行明确定义。明确禁放由火药制成的，能产生烟光、声响的各种烟花、鞭炮和礼花弹等制品，这不仅便于监管，也便于区别使用噪音小、安全系数高、污染较少的电子鞭炮。二是应从源头管控入手。在全市行政区域内禁止生产、制作烟花爆竹，在禁燃区域和场所内任何单位和个人不得销售烟花爆竹。三是应明确禁放范围。在《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》中禁燃区域的基础上，对鲅鱼圈区、老边区、站前区、西市区禁放范围，根据实际进行适当调整，划出四至范围。四是应明确职责多方联动。在禁放区域内，建立健全公安、应急、市场监管、综合执法、环保等部门监督检查制度，明确相关部门具体职责任务，加强部门联动，依法依规开展工作，确保禁放工作扎实推进。

3.体现人文关怀。应充分体现传统民俗在传承中创新和发展，既要满足现代社会中人们必要的节日需求，又为传统文化留下生长的空间。有关部门应针对百姓需求，提前研究策划体现节日内涵和意义的文化娱乐活动，如举办花灯节、庙会、灯谜会、春联展、文艺展演、舞狮舞龙扭秧歌、科技展、非遗手工制作DIY、年夜饭品鉴会、节日摄影大赛、温泉一日游等活动。通过开展形式多样的文化娱乐活动，营造浓厚喜庆的节日氛围，让市民更好地感悟传统文化情结，表达喜悦心情。