在市、县(市)区政协主席联席会议上的讲话---领导讲话-政协营口市委员会


在市、县(市)区政协主席联席会议上的讲话

2021-03-21 10:11:05  阅读次数:11840 次

在市、县(市)区政协主席

联席会议上的讲话

 

202133日)

王 笑 柳

 

同志们:

今天召开这次会议的主要目的就是进一步学习贯彻中共十九届五中全会及市委十二届十五次全会精神,总结交流县(市)区政协工作经验,安排布署新一年工作任务,以落实中央及省、市委政协工作会议要求部署的有力举措和实际成效,破解两个薄弱问题,推动新时代基层政协工作再上新台阶。

刚才,听了大家的发言后,总体感觉同志们对新时代人民政协新方位新使命的认识是到位的,围绕做好基层政协各项履职工作的目标设定是明确具体的,本年度及近一阶段的工作安排也是务实有效的。这次县(市)区政协主席人员变动较大,无论是初到政协的新同志还是履职多年的老同志,都希望大家切实担负起把中央决策、省市委部署以及对政协工作的要求落实下去、把各界人士智慧和力量凝聚起来的政治责任,把政协组织的好传统、好作风、好经验继承好、坚持好、发扬好,广集良策、广聚共识,做有情怀、有担当、有温度的政协人。

近年来,全市政协系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央及省、市委政协工作会议精神,有效发挥专门协商机构作用,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力,为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出了应有的贡献,全市政协工作提升新水平、呈现新气象。

一是党委领导全面加强。各县(市)区党委站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,认真贯彻落实中央及省、市委关于做好新时代政协工作的要求部署,传达学习中央及省、市委政协工作会议精神,把政协工作摆在更加重要的位置,支持和保障政协组织依法行使权力,开展履职活动。

二是为民情怀充分彰显。各县(市)区政协坚持以人民为中心履职尽责,组织各参加单位、广大政协委员投身打赢三大攻坚战和新冠肺炎疫情防控斗争,紧扣实现决战决胜目标任务、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利等重大课题,立足发挥三个重要作用,提升建言资政和凝聚共识工作质效,推动民生改善更加有为。

三是民主监督取得实效。实际工作中,政协民主监督作为自下而上的非权力性监督,是相较于政治协商、参政议政的薄弱一环。近年来,各县(市)区政协坚持问题导向,创新工作方式,推动民主监督由,由,由被动主动,为政协履职制度化、规范化、程序化提供了有力支撑。

四是履职载体持续创新。全市政协系统认真学习十九届五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,聚焦协商主责,持续创新履职载体、搭建全新履职平台,有效激发了广大政协委员的参政热情,进一步提升了履职质效。

五是基层协商走深走实。随着经济社会的转型升级,社会治理不可避免地面临严峻挑战,需要政协组织有效发挥协商民主作用,协助党委、政府做好纾解矛盾、理顺情绪、增进团结等工作。各县(市)区政协积极搭建履职平台,推动政协履职向基层延伸,解决企业、群众身边问题,推动协商议政更具实效、更接地气。

在肯定成绩的同时,对照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,对照中央及省市委的要求,对照全体委员和人民群众的期待,我市政协系统还有许多工作需要进一步加强和改进:一是政协系统党的建设需要全面加强和改进;二是政协发挥统战功能作用需要进一步加强和改进;三是政协履职质效需要进一步提高,提案、信息和协商成果转化落实需要进一步加强和改进;四是发挥专门协商机构作用,协商民主平台建设需要进一步加强和改进;五是“两支队伍”履职能力需要进一步加强和改进。

近年来,市县两级政协联系进一步加强,共同参与专题调研、视察监督和协商议政活动的频次逐年上升,市政协提出的很多建言成果都凝聚了县区政协的热情参与和大力支持。去年,围绕地区营商环境建设、疫情期间企业复工复产、起草《市委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等工作,两级政协密切配合、联合调研,取得了很好的工作成效,借此机会向同志们表示感谢。下面,结合大家的发言,就进一步加强市县政协联动,有效破解两个薄弱问题,推动政协协商向基层延伸,我讲几点意见。

一、坚持把政治建设摆在首位,把党的领导贯穿于政协全部工作之中

中国共产党的领导,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证。做好新时代政协工作必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

一是要自觉坚持和维护党的领导。全市政协组织要把坚持党的领导作为最高政治原则和最大政治规矩,毫不动摇地在党委领导下履职尽责、开展工作。坚持定期向党委请示、报告制度,重要工作、重大事项第一时间向党委请示,重要建议及时向党委汇报,自觉接受党委对政协党组织执行党的路线方针政策等情况的督促检查,确保政协工作始终与党委同心同向、同力同行。今年,市政协将制定出台《市政协党组向市委请示报告的工作办法》,对请示报告事项作出具体规定。各县(市)区政协要毫不动摇地坚持党的全面领导,进一步增强思想自觉和行动自觉。

二是要充分发挥政协党组领导核心作用。政协党组肩负实现党对人民政协领导的重大政治责任,要聚焦三个重要作用,发挥好把方向、管大局、保落实的领导责任,在党委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。要加强政协党组、机关党组、机关党委、基层党支部、功能型党支部5个层级党组织建设,巩固党建工作新成果,推动更好实现两个全覆盖

三是要有效发挥党员委员先锋模范作用。积极引导党员委员强化关键少数意识,深入学习党的创新理论,严格执行党章党规和政协规章制度,带头参加协商议政活动,切实担负起做好党的统战工作和群众工作的职责使命,把各方力量、各领域人才汇聚到政协组织,团结到党的周围。

二、聚焦专门协商机构主业主责,确保各项工作融入大局、助力发展

要发扬集协商、监督、参与、合作于一体的独特优势,准确把握履行三大职能的关键点和发力点,多建睿智之言、多行有为之举。

一是要着眼全局谋大事。要持续聚焦党和国家中心任务、习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,紧扣党委、政府决策之前、决策实施之中的重点领域和关键环节,统筹运用党政交题、党派参题、委员荐题、专委会报题等方式确定协商议题,今年市政协安排重点协商、重点视察工作27项,以市委、市政府两办1号文件的形式转发,引导委员立足新发展阶段,紧扣贯彻新发展理念、服务构建新发展格局深入调研、广泛协商,提出一批具有针对性、前瞻性、可操作性的意见建议。

二是要持续创新提质效。坚持目标导向与成果导向相统一,推动由协商了什么”“协商了多少协商出什么效果的全面转变。要充分运用政协民主监督平台优势,加强同其他监督形式的协调配合,务实提出监督建议,有效推动监督成果转化。持续完善协商平台,构建起全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商及对口协商、界别协商、提案办理协商等多层次、常态化的协商格局。今年,市政协将深入开展大家来协商活动,有针对性地延伸协商触角,主动对接贯通基层协商、社会组织协商等协商形式,利用远程协商、网络协商,提高协商开放度、参与面和影响力,届时希望县区政协也积极参与进来,共同把活动做实、做出成效。

三是要优化服务强保障。全市政协系统要认真落实习近平总书记关于加强政协委员队伍建设的重要指示精神,着眼发挥委员履职主体作用,切实提升政协机关服务保障水平。要进一步拓展委员知情明政渠道,依托履职活动、门户网站、微信公众号等载体,及时通报党委、政府重要文件、重要会议、重要活动等情况,组织委员积极参加党政部门工作座谈会、征求意见会、情况通报会,为委员找准履职切入点创造条件、提供便利。

四是着力在制度建设和制度执行上下功夫。全市政协系统要紧紧抓住制度建设这个牛鼻子,对履职工作规则和制度进行一次全梳理,对协商内容、参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式进行再明确。今年市政协将以开展制度建设年活动为抓手,进一步修订完善已有制度机制,健全落实协商机制、工作制度,强化制度集成创新,制定加强和改进凝聚共识工作、强化政协委员责任担当等规范性文件,形成《政协营口市十三届委员会工作制度汇编》,以制度优势为根基,全面提升履职效能。

三、坚持大团结大联合,为营口经济社会发展增强向心力、汇集同行者

要按照全国政协及省政协出台的《关于加强和促进凝聚共识工作的意见》要求,把凝聚共识融入履职全过程、各方面,形成广泛参与的工作格局,有主导、有重点、有层次地开展工作。

一是要坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续完善全覆盖、多层次学习培训体系,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,充分发挥党组理论学习中心组引领作用,灵活运用好常委集体学习、党组(扩大)学习、党支部专题学习等多种形式,推动理论学习走深走实。今年,市政协将组织开展读好书、建真言、促发展活动,办好委员微课堂,建设书香政协,推动个人读书、互动交流和能力提升、思想进步相统一。县区政协也要努力营造多读书、读好书、善读书的浓厚氛围,通过不间断的阅读学习提升委员和机关干部的眼界视野、履职本领。目前,文史馆已正式开馆,其中大量图片、实物和音频、视频资料是首次在营集中展示,也恰逢党史学习教育全面开展,县区政协委员和机关干部可安排分批次参观交流。

二是要将广泛凝聚共识融入到建言资政的全过程、各环节。坚持求同存异聚共识,抓住谁影响谁这个根本问题,加强专委会与民主党派对口联系,建立健全联动调研、联合监督、联络联谊等机制,支持各民主党派依托政协平台立论建言。坚持完善政协领导联系民主党派、工商联制度和协调沟通机制,落实政协领导走访看望委员制度,进一步增强工作靶向性,针对难点、热点、焦点问题和特定群体利益诉求,做好宣传政策、理顺情绪、增进团结工作,为振兴发展汇聚更多同行者、画出更大同心圆。

三是要切实做好全媒体时代的宣传引领工作。灵活运用各种信息手段,全方位做好重要会议、活动和委员履职风采的宣传报道,扩大政协组织社会影响力。持续办好传统媒体专版专栏、官方网站、政协论坛、微信公众号等栏目,打造多媒体宣传矩阵。实事求是讲,目前我们部分县区政协还没有建立起自己的专门网站、公众号,在远程协商议政硬件方面也存在较大差距,希望大家重视起来,以开展庆祝建党100周年系列活动为契机,让政协系统的对外宣传工作真正强起来、活起来、亮起来。

四、立足实际,开拓创新,切实加强对县(市)区政协工作的指导

要贯彻落实全国地方政协工作经验交流会和省、市政协主席工作会议精神,锚定使命任务,坚持问题导向,推动全市政协系统履职工作创新发展。

一是要更加重视县(市)区政协工作。人民政协处在国家治理第一线,县(市)区政协处在最前沿。越是在基层,党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事,与群众切身利益越密切,需要处理的人民内部矛盾也就越多,越需要发挥县(市)区政协的作用。现在县(市)区政协还存在定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊的问题,我们必须理清工作思路,按照汪洋主席讲话的明确要求,牢牢把握县(市)区政协的定位和职责,把县(市)区政协建设成为党对各项工作领导重要阵地、用党的创新理论团结教育和引领各界代表人士的重要平台、化解矛盾凝聚共识的重要渠道。要牢牢把握县(市)区政协履职的主攻方向,明确主要工作是协商,主要工作方式是“搭台”、工作主旨是双向发力,要在保证协商频次、完善协商机制、丰富协商形式、完善组织保障上有新的突破。在实践中,希望县(市)区政协在推动人民政协制度更加成熟定性、发挥专门协商机构作用等方面积极探索、大胆实践。

二是要在推进上下级政协工作指导上有新突破。上下级政协不是领导和被领导的关系,但上级政协应该加强对下级政协的指导。如何加强上级政协对下级政协的指导,汪洋主席鼓励支持地方政协大胆探索创新。我认为,加强对县(市)区政协的指导,当前要建立四个机制。

第一,建立交流学习机制。通过加强协同、双向互动,搭建上下级政协之间加强思想政治引领、加强党的建设的学习交流平台,提高两级政协委员履职能力素质、交流政策心得、调研体会的学习交流平台,成为发挥统战功能、广泛凝聚共识的学习交流平台。具体安排是市政协每年年初召开一次县(市)区政协主席联系会,通过全年工作安排,研讨交流工作。下半年召开一次县(市)区政协主席座谈会,交流总结工作经验,这个会也可以轮流在县(市)区举办。同时,要加强对县(市)区政协有关负责同志开展学习培训的力度,推荐参加全国政协、省政协有关培训,邀请县(市)区政协委员参加市政协组织的学习报告会、委员讲堂等学习活动。

第二,建立两级政协工作联动机制。今年市政协协商、视察计划已下发,各县(市)区政协可根据市政协工作计划,积极参与其中,也可根据县(市)区政协工作要点,拿出一两项重点工作,由市政协牵头一起组织实施,着力解决县(市)区发展中的重点、难点、痛点问题。建立市政协与县(市)区政协网络议政、远程协商平台,让市、县两级政协联系经常化、制度化。

第三,完善两级政协委员履职联动机制。要鼓励市政协委员参加县(市)区政协组织的活动,倡导县(市)区政协委员参加市政协组织的活动。在市政协委员履职管理信息系统增加县(市)区政协工作功能模块,方便县(市)区政协机关和委员了解全市政协工作动态。

第四,建立两级政协工作协调机制。帮助县(市)区政协加强与党政部门的有效衔接、协调与省政协的关系、协调与界别委员、智库资源的关系。

三是要全力补齐“两个薄弱”短板。基础工作薄弱、人员力量薄弱,是基层政协普遍存在的共性问题,尤其是县级政协和乡镇(街道)、村(社区)政协组织建设不平衡不完善的问题目前仍然比较突出。市政协增设县区指导委的目的就是要强化两级政协联动,进一步加强对县区政协工作的指导和支持。去年县区党委克服编制紧张的困难,通过增加人员编制、加强人员调配,一定程度上缓解了县区政协两个薄弱的状况。在接下来的工作中,我们要持续关注“两个薄弱”问题解决,不达目的决不收兵。同时,也要树立有为才有位的观念,落实好协商于民、协商为民的要求,紧扣党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点,创新灵活地开展各类协商活动,做到党委有号召、政协有行动,党委有部署、政协有落实。

五、注重强基固本,以两支队伍履职水平的全面提升推动政协工作提质增效

立足新时代人民政协的新方位新使命,我们必须坚持把两支队伍建设摆在突出位置,打造一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍、干部队伍。

一是要强化责任委员队伍建设。积极引导广大政协委员适应国家治理体系和治理能力现代化要求,增强四个能力,关键时刻靠得住、站得出、敢发声,以实际行动践行责任委员的使命担当。进一步完善委员服务管理机制,严格按照《常委述职办法》和《委员履职量化考核办法》评价委员履职情况,表彰年度优秀委员和优秀建议,完善委员产生和退出机制,形成能进能出、优胜劣汰的委员队伍管理机制。

二是要打造一线模范机关队伍。要认真对标习近平总书记提出的好干部标准和忠诚干净担当要求,坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,继续巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,扎实开展党史学习教育,强化岗位培训,努力建设一支服务意识强、保障水平高的干部队伍。

三是要持续改进作风,狠抓各项工作落实。千招万招,不能落实都是虚招;千条万条,不去落实就是白条。全市政协组织要强化一线思维、展现一线担当,不图虚名、不骛虚声,沉下心来、扑下身去,埋头苦干、少说多做,强化今天再晚也是早、明天再早也是晚的理念,全力缩短说了做了发文了落实了开会研究了问题解决了任务分解了工作完成了之间的距离。各项年度重点工作任务都要画好路线图、列出时间表,形成环环相扣、层层落实的闭合回路。

总之,新的一年,希望大家在党委的领导下,围绕中心、服务大局,以饱满的政治热情和强烈的责任担当,为新时代加强和改进人民政协工作,推动营口全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献!

  主办单位:中国人民政治协商会议辽宁省营口市委员会